Врегулювання питань тарифоутворення на електричну енергію та природний газ для населення
З метою врегулювання проблемних питань, пов’язаних із підвищенням цін і тарифів на ринках електричної енергії та природного газу, 27 січня 2021 року Верховна Рада України прийняла Постанову «Про заходи, спрямовані на соціальний захист населення, у зв’язку з підвищенням цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги», якою запропоновано ряд організаційно-правових заходів, спрямованих на зменшення видатків населення на оплату житлово-комунальних послуг.
Зокрема, Кабінету Міністрів України доручено вжити невідкладних заходів щодо соціального захисту населення від підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги,(зокрема спільно з Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розглянути можливість:
запровадження державного регулювання цін (тарифів), зокрема встановлення граничних рівнів націнки до тарифів на житлово-комунальні послуги з постачанняпобутовим споживачам теплової енергії, гарячої води, постачання та розподілу електричної енергії й природного газу;
внесення змін до тарифів на електроенергію з метою встановлення окремого тарифу на електричну енергію, що відпускається населенню, за обсяг, спожитий до 100 кВт/год електроенергії на місяць (включно);
внесення змін до фіксованих цін на електричну енергію з метою встановлення окремого тарифу на електричну енергію, що відпускається населенню для будинків, бладнаних опалювальними електроустановками та негазифікованих будинків, за обсяг, спожитий до 3000 кВт/год на місяць (включно);
встановлення пільг на електроенергію населенню, яке проживає у 30-кілометровій , а також дитячим будинкам сімейного типу;
відшкодувати вразливим категоріям споживачів витрати на оплату житлово-комунальних послуг та надати їм компенсацію витрат на оплату послуг з постачанняприродного газу та теплової енергії у січні 2021 року;
розглянути можливість компенсації витрат, понесених побутовими споживачами, що проживають у будинках, обладнаних опалювальними електроустановками танегазифікованих будинках, на оплату послуг з постачання електричної енергії за обсяг, спожитий до 3000 кВт/год на місяць (включно);
рекомендувати Антимонопольному комітету вжити заходів щодо недопущення антиконкурентних узгоджених дій та зловживання монопольним становищем на ринкусуб'єктами господарювання, що здійснюють надання житлово-комунальних послуг населенню;
рекомендувати Комітету з питань з питань енергетики та житлово-комунальних послуг розглянути ініціативи, що стосуються формування тарифів на житлово-комунальні послуги, а також механізму надання житлово-комунальних послуг населенню у зв'язку з підвищенням тарифів на ці послуги, та внести пропозиції.
На забезпечення реалізації положень прийнятої Постанови Верховної Ради України «Про заходи, спрямовані на соціальний захист населення, у зв’язку зпідвищенням цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги» 29 січня 2021 року Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до додатка № 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021рік» щодо компенсації у зв'язку з підвищенням тарифів на електричну енергію», яким виділено 1,4 мільярда гривень з Державного бюджету України на компенсацію, у зв'язку з підвищенням тарифів на електричну енергію, частини оплати за електричну енергію населенням, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу, квартирах та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками (у тому числі в сільській місцевості), населенням, яке проживає в багатоквартирних будинках не газифікованих природним газом і в яких відсутні або не функціонують системи централізованого теплопостачання (у тому числі в сільській місцевості), а такожбагатодітними, прийомними сім'ями та дитячими будинками сімейного типу.
Крім того, Уряд та Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та житлово-комунальних послуг, також реагують на ситуацію, щосклалася у сфері регулювання цін/тарифів на електричну енергію, природний газ а також житлово-комунальні послуги для потреб населення, прийняли ряд відповіднихзмін/доповнень підзаконних нормативно-правових актів.
Уряд ухвалив зміни до ряду своїх постанов щодо компенсації додаткових витрат споживачам електричної енергії, приміщення яких обладнані в установленому порядку електроопалювальними установками, та встановив максимальну граничну ціну на природний газ для населення на рівні 6,99грн. з ПДВ за кубічний метр на період з 1 лютого 2021 року до кінця опалювального сезону. Ці рішення стосуються також й об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та житлово-комунальних послуг, обмежила тариф на розподіл природного газу на рівні 1,79 грн. за кубічний метр й схвалила зниження тарифів на розподіл газу для ряду газорозподільних підприємств (ПрАТ "Гадячгаз", AT "Закарпатгаз", AT "Івано-Франківськгаз", ПрАТ "Коростишівгаз", AT "Лубнигаз", ПрАТ "Мелітопольгаз", AT "Миколаївгаз", AT "Полтавагаз", ПрАТ "Тернопільгаз", AT "Тисменицягаз", ПрАТ "Уманьгаз", AT "Харківгаз", AT "Чернівцігаз", ТОВ "Газовик"). Зниження склало 5%-30%.
В той же час, ситуація, що утворилася на ринках природного газу та електричної енергії, є підставою для їїґрунтовного аналізу, головним попереднім висновком з якого є необхідність удосконалення конкурентних умов функціонування на оптових та роздрібних ринках природного газу та електричної енергії, недопущення зловживань на них окремими суб’єктами господарювання, антиконкурентних узгоджених дій, зловживання монопольним (домінуючим) становищем, недопущення можливості окремих суб’єктів господарювання (групи суб'єктів господарювання) визначати чи суттєво впливати на умови роботи ринків, не допускати, усувати, обмежуватиконкуренцію.
Поряд з цим, продовжують діяти тарифні коефіцієнти (двозонні, тризонні) для населення, у якого наявний облік споживання електроенергії за періодами часу. Так занаявності обліку споживання електричної енергії за періодами часу розрахунки населення проводяться за відповідними тарифами із застосуванням тарифних коефіцієнтів (за вибором споживача):
• за двозонними тарифами, диференційованими за періодами часу:
• 0,5 тарифу в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (з 23-ї години до 7-ї години);
повний тариф у інші години доби;
• за тризонними тарифами, диференційованими за періодами часу:
1,5 тарифу в години максимального навантаження енергосистеми (з 8-ї години до 11-ї години і з 20-ї години до 22-ї години);
повний тариф у напівпіковий період (з 7-ї години до 8-ї години, з 11-ї години до 20-ї години, з 22-ї години до 23-ї години);
0,4 тарифу в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (з 23-ї години до 7-ї години).
Під час визначення вартості спожитої електроенергії за кожним рівнем тарифу застосовується питома вага обсягу електроенергії, що спожита у відповідній зоні добипротягом розрахункового періоду, до загального обсягу спожитої електроенергії в цьому періоді.
З метою застосування обліку споживання електричної енергії за періодами часу доби необхідно встановити та поставити на абонентський облік багатозонний(багатотарифний) прилад обліку споживання електричної енергії (лічильник) та подати відповідну заяву, що дозволить заощаджувати до половини витрат на оплату спожитої електричної енергії відразу після встановлення багатозонного (багатотарифного) лічильника.
Крім того, громадянам, які мають фінансові проблеми в період карантину, можливо скористатися Програмою житлових субсидій, яка на сьогодні залишається головним механізмом соціального захисту найбільш вразливих верств населення та гарантує стабільність витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
